Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций производится в соответствии с требованиями федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности».
Это основополагающий документ в сфере профилактики возгораний, на базе которого сформулирован ряд правительственных и ведомственных документов. Они классифицируют юридические лица по степени пожароопасности, определяют требования к средствам и способом защиты от огня, регламентируют порядок и объем методов обучения пожарной безопасности руководящих кадров, ответственных лиц и рядовых работников.
Чем регулируется обучение мерам пожарной безопасности работников организаций
Если говорить конкретно об обучении пожарной безопасности, то в качестве «руководства к действию» выступает приказ МЧС РФ № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"» от 12.12.2007 г. Документ устанавливает, что обучение может проходить или в виде производственных инструктажей, или так называемого пожарно-технического минимума (ПТМ). Первый используется для передачи необходимых знаний рядовым работникам предприятий и организаций, ПТМ – для обучения ответственных лиц, включая собственников и руководителей юридических лиц. Мероприятия обязательны для всех учреждений, независимо от формы собственности и нормативно-правового статуса.
Впрочем, с недавнего времени многие положения ведомственного документа подверглись корректировке, но об этом ниже.
Неизменным осталось требование обязательного прохождения рядовыми сотрудниками производственных инструктажей по соблюдению норм пожаробезопасности. Инструктажи имеют пять «ипостасей»: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.
Первые два адресованы лицам, только что зачисленным в штат, командированным на предприятие, проходящим практику и некоторым другим категориям. Примерно тот же список (немного расширенный) формирует тех, кто обязан пройти первичный инструктаж, который, в отличие от вводного, организуется на рабочем месте. Впрочем, с 2020 года законодательство допускает объединение этих двух видов инструктажей в один, если предприятие не относится к классу пожароопасных.
Повторный инструктаж преследует цель повторить программу подготовки по пожаробезопасности и должен проводиться не реже чем раз в год, а для задействованных на пожароопасных производствах и участках – дважды в год. Внеплановый противопожарный инструктаж организуется в случае изменений в противопожарном законодательстве и локальных правилах обеспечения ПБ, а также при внедрении в производство новых технологий и оборудования, нарушении работниками условий пожарной безопасности и в ряде других случаев. Целевой инструктаж необходим перед проведением разовых огневых работ, при ликвидации ЧС, перед работами, осуществляемыми по наряду-допуску и других обстоятельствах.
ПТМ или ДПП актуальны сегодня?
Для лиц, «облаченных властью», существует другая форма подготовки по противопожарным мерам – пожарно-технический минимум. Под такими лицами имеются в виду: владельцы, руководители и главные специалисты предприятий; ответственные за пожарную безопасность; работники, задействованные на пожароопасных участках; начальники подразделений добровольной пожарной охраны; представители других категорий, которые могут быть направлены на обучение ПТМ решением руководителя.
Впрочем, сам этот термин с недавних пор, как говорится, «ушел в Лету». Постановлением Правительства РФ № 1479, принятом в 2020 году, был отменен аналогичный акт № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме», в котором были зафиксированы существенные изменения. Так, отменилось понятие «пожарно-технический минимум», на его смену пришла аббревиатура ДПП (дополнительная профессиональная подготовка).
Впрочем, требования обучения не изменились. Обязательны к изучению такие дисциплины как основы законодательства в данной сфере, порядок обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, перечень нарушений, влекущих административную и уголовную ответственность, организация обеспечения ПБ и другие вопросы.
Кстати, меры воздействия на нарушителей норм пожаробезопасности не изменились как в КоАП, так и в Уголовном кодексе.
